ICRC 국제적십자위원회 (International Committee of the Red Cross)

긴장이 지속되는 가운데, 눈이 녹아 겨울 내 접근하기 힘들었던 지역에 다시 접근이 가능해지면서 전투상황이 악화될 것이라는 두려움이 만연해 있다. 최근 새해를 맞은 아프가니스탄 국민들은 또 다시 불안정한 한 해를 맞이하고 있다. ICRC는 다국적군, 아프가니스탄 정부군, 무장반군, 친정부/반정부 민병대, 중앙/지방 경찰부대 등 모든 충돌 당사자들에게 충돌 중 억류되었거나 충돌 영향 지역에 거주 중인 민간인들을 국제인도법에 따라 반드시 보호할 필요가 있음을 다시 한번 상기시키고 있다.

“또한 우리는 모든 당사자들에게 가장 외지고 불안정한 농촌 지역에서도 병자나 부상자들에게 안전하고 시의 적절한 의료 진료 접근을 보장하도록 촉구하고 있습니다.”라고 레토 스토커 ICRC 아프가니스탄 대표부 대표가 말했다. 의무 요원들의 임무 수행은 제약을 받아서는 안 된다. 진료소, 보건소 등의 의료 시설들은 비의료적 목적으로 사용되거나 목표물이 되어서는 안 된다. 병자와 부상자들을 의료 시설로 후송하기 위한 전용 수송 수단을 부당하게 강탈하거나 후송을 지연시켜서는 안 된다.

2011년 농촌 보건 서비스 수가 눈에 띄게 증가했다. 그 동안은 전투, 직원 협박 또는 폐쇄로 인해 제 기능을 하지 못했다. 그 결과 이러한 서비스가 유일한 의료 서비스였던 지역사회들은 큰 고통을 겪어왔다. “우리는 백일해, 홍역과 같은 전염병이 증가하는 것을 목도했습니다.” 라고 스토커 대표가 말했다. “둘 다 전염성이 강한 질환이지만, 정기적인 아동 예방접종을 통해 쉽게 예방이 가능합니다.”

2012년 1분기 동안 상황은 거의 개선되지 않았고, 봄이 다가오면서 전투상황이 악화될 것으로 예상됨에 따라 보건은 ICRC의 주요 우려 사항 중 하나이다. 피억류자 복지도 여전히 ICRC의 우선순위 중 하나이다. ICRC가 억류 문제와 국제인도법과 관련해 국제사회 및 아프가니스탄 관계자와 가진 대화는 솔직하고 개방적이다. 대화는 인도적 상태와 대우의 보장, 그리고 절차적 보호장치와 사법적 보장의 구축 필요에 초점을 맞추었다. “피억류자의 권리와 존엄성을 존중하기 위해 강력하고 존중 받는 장치를 구축하는 것이 필수적입니다.”

무장반군 또한 국제인도법에 따라 피억류자를 인도적으로 대우할 의무가 있다는 사실을 주지시키기 위한 무장반군과의 대화도 계속되었다.

억류 장소 방문 및 가족찾기활동

ICRC는 전세계 억류 장소에서 피억류자들의 억류 상태와 이들이 받는 대우에 대해 감독한다. 아프가니스탄에서 ICRC 대표들은 NATO가 이끄는 국제안보지원군(ISAF)에 참여하는 국가들과, 미군 및 아프가니스탄 당국이 운영하는 수감시설을 정기적으로 방문한다. ICRC는 또한 충돌로 인해 헤어진 이산가족들이 서로 연락할 수 있도록 지원하고, 실종자 추적을 위해서도 노력한다. 1월부터 3월까지 ICRC의 활동 내역은 다음과 같다.

- 60개 억류 장소를 75회에 걸쳐 방문

- 피억류자1,484명 개별 감독, 이 중 528명 최초 방문

- 이전 피억류자 10명의 귀향을 위한 교통비 지급

- 아프가니스탄적신월사의 도움으로 대부분 피억류자와 가족들간 적십자메시지 4,823건 수집 및 7,710건 배포

- 바그람 비행장에 있는 미국 운영 파르완 억류시설에 억류된 피억류자들과 가족 간의 화상통화 1,517건 추진

- 파르완 억류시설에 억류된 피억류자의 가족들이 직접 사랑하는 가족을 방문할 수 있도록 수송수단을 제공함으로써 841회의 가족 방문 추진

보건의료서비스 제공

ICRC는 공중보건부가 운영하는 북부 셰베르간 병원과 남부 미르와이즈 지역 병원에 의약품과 의료 지원을 제공한다. 약 20명의 ICRC 외국인 의사, 간호사 그리고 행정직원이 미르와이즈 직원을 지원하고 있다. ICRC는 또한 아프가니스탄 적신월사 진료소 47개소와, 충돌 영향 지역 주민들에게 보건 서비스를 제공하는 지역사회 기반 응급처치 자원봉사자들에게 기술적, 재정적 지원과 의약품을 제공한다. 2012년 1분기 미르와이즈와 셰베르간 병원의 입원환자는 12,454명이고, 31,445건의 통원환자 진찰이 실시되었다. 이 두 병원에서 총3,001건의 외과 수술을 실시했다. 추가로 동기간 동안 ICRC는 다음과 같은 활동을 수행했다.

- 전투 중 부상자 치료를 위해 최전선에 의료물자 제공

- 566명의 전투원과 경찰병력을 대상으로 응급처치 훈련 실시

- 남부와 동부에 위치한 ICRC 운영 지역 보건소 3곳에 매월 의약품 및 기타 물자 전달

의족 장착 및 신체 재활 서비스 제공

ICRC는 절단장애인과 기타 장애인들에게 재활 서비스를 제공하는 의족/보조기구 센터 7곳을 운영한다. 이들 센터에서는 직업훈련, 소액대출, 가정교육 등을 실시해 장애인의 사회 진출을 지원한다. 하반신 마비환자들에게 의료적, 경제적, 사회적 지원을 제공하는 홈케어 서비스도 있다. ICRC는 아프가니스탄에서 20년 이상 이러한 서비스를 제공해왔다. 1월부터 3월까지 7개 ICRC 센터에서는 다음과 같은 활동을 수행했다.

- 절단장애인 238명을 포함해 약 1,670 명의 신규 환자 등록

- 환자 18,614명 보조

- 약3,220 개의 의족/보조기구 장착

- 48,650건의 물리치료 실시

- 소규모 사업 개시를 지원하기 위해 약 170명의 환자에게 소액대출 제공

- 246명의 환자에게 직업훈련 제공, 이 중 58명은 이 기간 동안 훈련 수료

- 척수 손상 환자 치료를 위해 가정 방문1,635건 실시

식량 및 기타 원조물자 제공

이는 아프가니스탄에서 여전히 ICRC의 주요 활동 중 하나이다. 이 서비스는 비상 식량 배급, “노동의 대가로 식량을 지급하는” 프로젝트, 그리고 농업 및 축산 지원 프로그램으로 구성된다. ICRC는 아프가니스탄 적신월사와의 긴밀한 협조를 통해 충돌 또는 자연 재해로 인한 실향민들에게 이러한 원조를 제공한다. 1월부터 3월까지 ICRC와 아프가니스탄적신월사는 다음과 같은 활동을 수행했다.

- “노동의 대가로 식량을 지급하는” 프로젝트에 참여하는 1,417명에게 밀 166톤, 쌀 11톤, 콩 83 톤 배급

- 충돌 또는 자연 재해로 실향민이 된 20,248가구에게 한달 분의 식량과 생활용품 제공

- 농민들에게 아몬드와 피스타치오 생산량 증대를 위한 종자, 도구, 비료를 제공하고, 1,060가구를 대상으로 하는 수익 창출 프로젝트를 위해 착유기와 소액대출 제공

물 및 위생 서비스 개선

ICRC 수자원 엔지니어들은 도시 및 농촌 프로젝트를 담당하는 지역 수자원 위원회와 긴밀히 협조한다. ICRC는 또한 억류 센터, 마르라사(전통식 이슬람학교) 그리고 가정에서 위생에 대한 인식을 고취한다. 1월부터 3월까지 ICRC가 수행한 활동은 다음과 같다.

- 헤라트, 낭가르하르, 칸다하르, 쿤두즈 주 도심 지역 주민 84,300명 이상에게 깨끗한 물을 제공하기 위한 노력의 일환으로 파이프라인과 굴착 우물 설치

- 파라, 낭가르하르, 발흐, 쿤두즈 주 농촌 지역 주민 37,230명 이상에게 깨끗한 물을 제공하기 위한 노력의 일환으로 수동 펌프 설치, 펌프 유지보수를 위한 훈련 제공, 샘물 집수지 보수

- 카불, 헤라트, 파라, 라그만, 잘랄라바드, 쿤두즈, 발흐(마자르 이 샤리프) 주민 약 10,450명에게 위생교육 실시

- 3개의 주 교도소에 수감된 피억류자 1,619명을 위해 수자원 공급 및 위생 상태 개선 지원

- 칸다하르 소재 미르와이즈 병원 보수 작업 지속

국제인도법 준수 장려활동

무력충돌 당사자들에게 민간인 보호 의무를 상기시키는 것은 전 세계적인 국제인도법 준수 촉진을 위한 ICRC 활동의 핵심이다. ICRC는 또한 시민사회단체, 정부기관, 학계를 대상으로 국제인도법 관련 지식을 보급한다. 1월부터 3월까지 ICRC는 다음과 같은 활동을 수행했다.

- 군, 중앙/지방 경찰부대, 무장반군, 국가보안국(NDS) 등 770명 이상을 대상으로 국제인도법에 관한 발표 실시

- 지역사회 원로, 종교학자, 주 위원회 의원, 정치당국, NGO, ICRC 원조 프로그램 수혜자 등 약 800명이 참석한 가운데 ICRC 임무 및 업무에 관한 브리핑 실시

아프가니스탄적신월사와의 협력

ICRC는 아프가니스탄적신월사가 지역사회에 서비스를 제공하고 다양한 프로그램을 이행할 수 있도록 기술적, 재정적 지원을 제공한다. 1월에서 3월까지 수행한 활동은 다음과 같다.

- ICRC의 지원을 받아 아프가니스탄적신월사는 충돌 및 자연 재해의 영향을 받은 수천 가구에게 식량, 생활용품, 종자, 비료, 도구를 제공했다.

아프가니스탄은 자원 할당 측면에서 ICRC가 가장 큰 활동을 벌이는 지역이다. 아프가니스탄 조직은 현지 직원 1,600명, 외국인 146명 이상으로 구성되어 있으며, 카불 대표부, 5개 지부, 전국 11개 사무소를 기반으로 활동한다. 또한 의족/보조기구 센터 7곳을 운영한다.