ICRC 국제적십자위원회 (International Committee of the Red Cross)

변화하는 인도 분야

앞에서 언급한 동향과 필요는 인도 분야에 심각한 도전과제를 던진다. 코트디부아르와 리비아의 위기는 주요 인도적 단체들의 비상사태 대응능력 부족을 확인시켜 주었다.  물론 이는 치안문제와 UN의 군사개입 시 UN의 인도적 단체에 부과되는 제약 때문이기도 하다. 하지만 어떤 경우든 일부 주요 NGO단체가 제대로 활동하지 못했다는 사실은 우려하지 않을 수 없다. 2001년 9/11사태 이후에 새로운 형태의 인도적 활동 거부 및 인도적 활동의 도구화는 잘 알려져 있지만, 인도적 단체가 자체적으로 부과한 제약은 다소 과소평가된 면이 없지 않다. 2011년 일부 인도적 단체는 타 기관은 아무런 보호 없이 활동하는 곳인데도 파병부대에 보호해줄 것을 요청했다. 이런 모순적인 측면과 기준은 인도 분야 전체의 개념을 모호하게 만들 수 있다.

인도 분야의 다양성 증가 또한 중요한 요소다. 입지를 강화하고 있는 아프리카, 아시아, 중남미, 중동의 인도적 단체 및 자선기관과 이들의 독단적인 성격이 커다란 변화를 일으키고 있는데 이에 대한 인식이 부족한 실정이다. 일례로 리비아와 소말리아에서 두 개의 서로 다른 인도적 단체가 소통 없이 개별적으로 활동하고 있다. 

오늘날 ICRC 활동이 갖는 의미

2011년 ICRC는 여러 예기치 못한 위기 특히 코트디부아르와 리비아에서 동시에 일어난 위기에 직면해 효과적으로 대응방안을 수정했다. 코트디부아르의 위기 빈발 지역에서는 모든 충돌당사자와의 오랜 기간 구축된 관계와 입지를 바탕으로 선거 후 발생한 충돌에 신속하게 대응할 수 있었다. 리비아에서는 ICRC가 피해주민에게 접근할 수 있는 관계를 구축한 첫 번째 인도적 단체였다. 우리는 또한 시리아, 튀니지, 예멘의 사태에도 대응했다. 이러한 위기상황에서 대응방안을 즉각적으로 수정할 수 있었던 것은 최근 개선된 신속 파견 시스템과 비상사태에 대처하고자 하는 우리의 의지와 각국 적십자사와의 협력관계 구축 덕분이었다.

우리가 장기 무력충돌과 기타 폭력사태에서 활동할 수 있는 이유는 강력한 입지와 주민 접근성, 중립성, 독립성, 공정성이다.

10억 4,700만 스위스프랑의 ICRC 초기 현장예산과 1억 5,900만 스위스프랑에 달하는 5개의 추가 예산 항목(코트디부아르를 위한 아비장 지역과 라이베리아, 리비아와 소말리아를 위한 튀니스 지역) 그리고 아프가니스탄, 콜롬비아, 콩고민주공화국, 파키스탄, 필리핀, 이라크, 이스라엘과 점령지, 남수단, 수단, 예멘과 같은 지역의 심각한 상황에서 오는 책임감과 의무감에 충실하고자 노력했다. 2011년 초 낮은 자금 기부로 인해 현장예산 중 7,900만 스위스프랑을 삭감해야 했다. 이로 인해 여러 국가의 사업이 차질을 빚었다.

(계속)